در سال‌های گذشته سازمان محیط‌زیست در نظر داشت که مدیریت تالاب به‌صورت مشارکتی باشد و همه دست‌اندرکاران در مدیریت تالاب دخیل باشند. با گذشت زمان این خلا احساس شد که مدیریت مشارکتی نیازمند قانون است تا پشتیبانی و حمایت از رویکرد مشارکتی صورت گیرد. به همین منظور نمایندگان وزارت نیرو، جهاد کشاورزی، منابع طبیعی و سایر دست‌اندرکاران در نشست‌های مشترک و متعددی، توانست پیش‌نویس اولیه‌ی قانون حفاظت و احیا مدیریت تالاب‌ها را استخراج کند که مراحل اجرای آن به‌صورت زیر انجام شد.